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O modelo PPP atualmente popular estimula a população
Datas:2015-06-22Leia:4

  Recentemente, as seis províncias de Shandong, Henan, Guangxi, Yunnan, Shaanxi e Hebei lançaram 321 projetos de demonstração, com um investimento total de mais de 766,7 bilhões de yuans. Estes projetos concentram-se principalmente em áreas de infraestrutura como transporte, energia, engenharia municipal, proteção ambiental, agricultura e água. Sob forte impulso do governo, as políticas relacionadas ao PPP e o design de nível superior estão a ser aperfeiçoados constantemente, e também abriu uma nova rodada de calor local do PPP.
  
O modelo PPP é um poderoso meio de mobilizar mais fundos para investimentos em situações de financiamento limitado do governo, mantendo o crescimento econômico estável, o desenvolvimento econômico do nosso país entrou em um novo normal, no contexto de mercado imobiliário fraco e canais limitados de financiamento do governo local, o modelo PPP é visto como uma fonte importante de financiamento do governo para promover o investimento e a construção de serviços públicos. Para os governos locais, Portanto, a implementação bem sucedida do PPP depende dos objetivos de médio e longo prazo de crescimento estável dos governos locais e benefício da subsistência da população.
  
Desde este ano, sob a premissa de aperfeiçoamento contínuo do design de nível superior das políticas nacionais relevantes, o ritmo da PPP local também está se acelerando, no relatório de trabalho do governo de duas sessões em 2015, incluindo Xinjiang, Chongqing, Yunnan e outras 19 províncias e municípios com ênfase no projeto de PPP, o que contribuirá para a mudança do papel regulador do governo, a mudança das funções do governo, ao mesmo tempo, para a desregulamentação do governo, melhorar a oferta de bens públicos e serviços públicos sociais, e também o direito de melhorar a eficiência da alocação de recursos do mercado é importante. Os governos locais têm se empenhado em promover o modelo PPP, e formas específicas de cooperação e modelos estendíveis ​​para projetos relacionados estão sendo explorados.
  
De acordo com o relatório de pesquisa da Guangfa Securities, até o final de maio deste ano, 22 das 34 províncias e cidades anunciaram planos de apresentação de projetos de PPP, estimando que o investimento total excede 3 trilhões de yuans.
  
A nível nacional, no dia 25 de maio, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma divulgou publicamente em seu portal o projeto de referência * PPP, incentivando vários tipos de capital social a participar na construção e operação de várias maneiras através de franquias, serviços de compra do governo e cooperação de capital. Este lançamento totalizou 1.043 projetos, com um investimento total de 1,97 trilhões de yuans, abrangendo instalações hídricas, instalações municipais, instalações de transporte, serviços públicos e recursos ambientais.
  
Atualmente, a partir do ponto de vista dos projetos de PPP promovidos em todos os lugares, concentram-se principalmente em três categorias: um é o projeto operacional com fortes receitas de projetos, como instalações de transporte, tratamento de águas residuais, eliminação de resíduos e outras áreas. Em segundo lugar, são projetos quasi-operacionais com receitas de projetos, como hospitais, aposentadorias, reforma da cidade velha, etc. Terceiros são projetos sem fins lucrativos, como engenharia municipal, engenharia hídrica, etc. No entanto, embora os governos locais tenham impulsionado o entusiasmo pela PPP, de acordo com os dados relevantes, a taxa atual de assinatura do projeto não é alta. A maior parte do capital privado está animada, mas atrasada, com preocupações sobre a credibilidade dos governos locais, a relação custo-benefício e a atratividade inadequada dos projetos a médio e longo prazo.
  
Na minha opinião, isso se deve ao fato de que o modelo PPP ainda não está maduro e que o governo e o mercado ainda precisam de tempo para explorar e afinar. E todos os setores da sociedade são geralmente otimistas sobre as perspectivas e o potencial do modelo PPP, o que pode ilustrar que, com o aperfeiçoamento e o desenvolvimento do setor de serviços públicos do nosso país, como um investimento de longo prazo, o modelo PPP é um ponto quente de investimento, sem dúvida, e a questão chave é como melhorar a estrutura institucional de mecanismos que podem ser racionalmente promovidos sob a premissa de regulação de empresas públicas.
  
Em primeiro lugar, o mecanismo de compartilhamento de riscos deve ser razoável e separar as responsabilidades e direitos que o governo e o capital privado precisam assumir. Em geral, o governo precisa assumir riscos legais, políticos e outros. O capital privado assume riscos de projeto, construção, finanças e manutenção. Para projetos com investimentos elevados e ciclos operacionais mais longos, uma avaliação adequada dos riscos deve ser feita no início do projeto e uma resposta adequada deve ser apresentada.
  
Em segundo lugar, o estabelecimento de um mecanismo de distribuição justa dos interesses, que esclareça com antecedência as questões de distribuição dos interesses através da assinatura de acordos, evitará conflitos de interesses que possam surgir na cooperação e vinculará o comportamento de ambas as partes. Aqui, o aperfeiçoamento das leis e regulamentos também é um meio eficaz para garantir os interesses de ambas as partes. Ao mesmo tempo, deve haver um espírito de transparência, abertura, pesado contrato, credibilidade e cumprimento do contrato como condição ambiental para a promoção do modelo PPP.
  
Ao mesmo tempo, na cooperação entre empresas governamentais, a definição e o posicionamento dos papéis das duas partes são particularmente importantes, e a mudança das funções governamentais da posição dominante para a regulação e o status de serviço é particularmente importante, o que pode aumentar a eficiência através da cooperação com instituições tripartitas profissionais.
  
Em termos de financiamento, resolver os problemas de financiamento que os projetos podem enfrentar no início, através da criação de fundos nacionais de PPP e instrumentos de financiamento inovadores, ao mesmo tempo que mobilizar o capital social.